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廣西推動電改有何新看點?

??發布日期:2016-5-31

5月26日,國家發改委和國家能源局聯合公布《關于同意廣西壯族自治區開展電力體制改革綜合試點》的批複意見,未來廣西將從電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革,南方區域市場的銜接等方面進行全方位改革。作爲南方水電占比較高的廣西,推動電改試點又哪些新看點?


電改又進一步,廣西也加入電改試點行列。至此南方電網轄下五省區,除海南外,都已經啓動電改。


其中雲南、貴州、廣西是綜合改革試點,廣東是售電側改革試點。電改試點,輿論顯得疲憊了。不過作爲南方水電占比較高的廣西,推動電改試點,還是有一些新的看點。


南方省份水電普遍占比高,傳統的煤電日子艱難。在目前發展清潔能源的背景下,地方政府對補貼不可或缺的煤電,態度暧昧。補貼有充足的理由,但是不能明說,與清潔能源大勢稍悖。不補貼,煤電難以生存,起不到調峰等一些作用。


廣西就是這樣一個典型省份,以2015年數據觀之,全年全區發電量1318億千瓦時,水電777.7億千瓦時,占到59%。火電527.29億千瓦時,占40%,火電發電量同比大比例下降。水電之外,核電、風電、光伏發電量都快速增長,在擠占火電的空間。


與其余水電占比同樣高的省份,比如貴州、雲南相比,廣西特點在于有正在發展的核電,但2015年核電發電量6.75億千瓦時,還難堪重任。即火電短期內還難以徹底放棄。這就意味著電改試點要設計出機制解決火電面臨的問題。


要不然,當地特色企業“用不起電”,火電“發不出電“的矛盾將持續。當然,這涉及到電價機制的調整。


電價機制與輸配電價改革相關,廣西在這一塊又有特點。呈現出多網並存的局面,即在主幹電網之外,存在地方電網企業。地方電網企業趸售獲得電量、賺取差價,不僅一定程度上推高全區電價水平,而且造成電力市場無序競爭、電網重複建設問題突出。


這將加重輸配電成本核算的負擔,本來針對一家電網企業的核算,要擴大到多網企業,並核算電網企業間的成本,使得事情複雜。


廣西做了很好的部署,輸配電價核定前的過渡期,試點建立過渡期電價隨購電成本聯動調整機制。逐步減少電網之間趸售電量。輸配電價改革完成之前,繼續通過趸售方式向地方電網提供電量,但要嚴格核定趸售價格,減少購銷差價空間。同時,鼓勵地方電網企業通過電力直接交易方式向發電企業直接購電,地方電網向主電網支付過網費,逐步減少趸售電量比例。


明確提出,有序擴大電力直接交易規模。逐年加大直接交易電量規模,2016年直接交易電量不低于當年全區用電量的20%,2017年以後根據市場發育程度,逐步放開全部工商業用電計劃。


交易機構將剝離原有主電網企業承擔的電力交易業務,按照政府批准的章程和規則,組建相對獨立的、開放的、不以盈利爲目的的廣西電力交易中心,實行獨立核算。


但相對控股表現得很糾結。近期,交易中心由主電網企業相對控股,地方電網、發電企業、部分電力用戶、第三方機構參股,接受自治區人民政府及其有關部門和國家能源局南方監管局的監管。建立由電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶等組成的市場管理委員會,按類別選派代表組成,負責研究討論交易機構章程、交易和運營規則,協調電力市場相關事項等。市場管理委員會實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制。


電改對省際電網的影響看點不足,廣西發用電量基本自給自足,從外面調入少量電力,不存在區域間的電價問題。不過本省的水電價格依然重要。


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