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被妖魔化的變電站:是什麽放大了恐懼?

??發布日期:2016-5-31

發現離家僅100米的地方正在建的工程是一所110kv變電站,珠江帝景的業主們陷入了某種不安與恐懼之中:不要建在我家附近!


這種反對將垃圾站、變電站等“厭惡性”公共設施建在家附近的現象被稱爲“鄰避效應”,珠江帝景小區絕不是孤例。


官方建設變電站有充分理由:滿足區域供電的需要。而業主的反對是直覺式的,不外乎是害怕輻射、汙染和爆炸。即使網上可以輕易搜到很多關于“變電站輻射”的辟謠文章,即使反對此事的絕大多數業主都不了解變電站的運作原理,也依然阻擋不了人們“聞電色變”的心理傾向。


溝通機制的缺失導致信任危機,對未知事物的恐懼加重了“鄰避效應”,進而令城市發展陷入某種僵局。據統計,“十一五”期間,廣州市規劃建設110千伏及以上變電站98座,但因實際投産變電站僅爲69座,電網規劃實現率僅70%,也就是有3成變電站“難産”。


恐懼是如何被放大的?上述症結該如何解開?


“輻射”疑雲


從今年4月份開始,珠江帝景苑的業主們使用微信、論壇、微信等網絡平台的精力成倍增加。他們彼此間認識了大量同小區的業主,下班時間和周末常常在微信和論壇上進行熱烈的探討,討論經常持續至淩晨。


他們心系的話題是:如何叫停小區附近已經動工的110kv變電站,並要求重新選址。


業主們所居住的珠江帝景苑,屬于珠江邊的豪宅社區,最近1個月網簽均價約3.4萬元/平方米。周邊良好的環境是當初驅動他們在此買房的一個重要因素。小區享受著江景、磨碟沙公園、廣州新中軸線、廣州市地標“小蠻腰”等優質的公共資源。最新開盤的紫龍府組團三面環江,背面珠江最美一公裏及珠江新城的城市天際線,是其最大的買點。


變電站的工地就設在小區旁邊的磨碟沙公園內。此前政府已劃走公園的一塊地來建有軌電車停車場,業主們以爲這塊地也一樣。直到後來有人看見施工文件,才發現這裏將建起變電站,而業主們對此一無所知。


夾雜著詫異和氣憤,業主們很快團結到了一起,要求叫停變電站工程。


爲什麽反對變電站建在小區附近?跟多位珠江帝景的業主交流,得到的第一個答案總是“有輻射”。“旁邊的廣州塔已經有很多輻射了,現在再加個變電站,我們小區裏這麽多幼兒園,孩子怎麽辦?”有人說。


這似乎成了小區的共識,而當詢問變電站産生輻射的判斷依據時,沒有人說得上來。


實際上,網傳的“變電站輻射致癌”說法很難找到准確出處,引述的說法大多來源于“國外某機構”,稱高壓線、變電站産生的大量輻射可造成兒童患白血病、誘發癌症、誘發孕婦自然流産和胎兒畸形等。


上述說法已經過多次辟謠。網上可以輕易查到相關的科普文章和討論網帖,解釋變電站的工作原理,指出變電站輻射電磁波的問題根本不成立。在“果殼”、“知乎”等國內知名的科普類問答網站上,已經有大量專業人士和電力系統員工,用研究數據和個人經曆來解釋變電站的電磁輻射極低,沒有證據證明電力設施誘發癌症。


世界衛生組織(WHO)曾對60多個國家開展曆時10年的“國際電磁場研究計劃”,並在2006年發布了結論:“輸變電項目産生的不是電磁輻射,而是低頻的電場和磁場。目前沒有證據表明低頻的電場和磁場長時間的累計效應對健康的影響,根據現有所有對兒童、成年、生育、發育、免疫系統人群等都沒有需要降低目前標准的依據。”


但就如網絡上“生生不息”的“吃這種食物會致癌”等傳言一樣,涉及生命安全的謠言總是跑得更快。對于變電站的危害,業主們的心態是“甯可信其有”,也不願意讓自己的居住環境平添可能的風險。


“我們有業主曾經親曆過變電站爆炸,聽說窗戶玻璃全部炸裂了,非常可怕,”有業主提出了輻射之外新的擔憂因素,“而且變電站不應該建在河湧旁邊,容易造成水汙染。”


未知放大的恐慌還在繼續。


恐懼發酵


防範風險是人之常情,變電站的被妖魔化可以通過知識的科普來消除,但更多的時候,政企對民衆的單方面宣傳和科普達不到辟謠的效果,反而有可能加重民衆的不信任。政企與民衆溝通機制的不對等,是“鄰避效應”發酵的主因。


一座110kv變電站,怎麽會建在人口密集的居民小區附近?珠江帝景小區的業主著手開展對變電站規劃、建設過程的調查。這一調查他們發現,變電站的選址、環評等環節存在疑點。


根據海珠區供電局給居民的一份公開回複,“110KV藝苑變電站”規劃站址早在2010年《琶員地區控制性詳細規劃》中就已存在,用地性質爲市政公用設施用地。


查詢到的官媒韩国19禁顯示,2013年2月,“110kv藝苑變電站”准備動工,當時公布的選址是省建築機械廠西廠區西側、赤崗塔公園東南角位置,爲市廣播電視台新址、領事館區、T.I.T創意園、琶洲西部總部商務區、琶洲新社區安置房而建,是廣州市城市新中軸線南段周邊永久供電電源點。


該項目的選址在即將動工之時發生了改變。在2013年8月30日,廣州市規委會審議過了《“四館一園”項目地塊(AH0302、AH0304、AH0306、AH0701規劃管理單元)控制性詳細規劃修改》方案,其中提及,對原規劃的“110KV藝苑變電站”遷移至磨碟沙公園。


因爲什麽原因要遷址?這是珠江帝景苑業主們的第一個疑問。他們並不接受因爲“四館”建設需要而將變電站遷址這一解釋,因爲“既然是環保安全的綠色工程,那麽變電站完全可以建與’四館’並存一地。


其次,爲什麽要對磨碟沙公園“動刀”?業主們表示,磨碟沙公園是廣州市政府一號工程,自2007年落成開放以來,公園面積被不斷“吞占”。公園面積原大約5萬平方米,因爲有軌電車公司要設置維修車間等需要,磨碟沙公園北側大片地方已被征用,余下面積約3萬平方米,如今再被廣州市供電局有限公司征用6000多平方米,則磨碟沙公園僅余沿湧邊的狹窄走廊,所謂公園名存實亡。


最後他們對規劃和審批的環節提出質疑,主要控訴集中在修改規劃選址和環評兩個環節沒有充分征集周邊居民意見。經過圖測,變電站距離珠江景最近的樓房約100米,距離小區內的海珠第二實驗小學不足300米,距離另一個小區琶洲村居民安置區不足百米,因此業主認爲,這兩個小區的居民和村民是110kv變電站的直接利害關系人,環保局在編制環評報告時應當征求意見。但在與相關部門溝通時業主們了解到,該變電站的環評報告僅收集了數十份調查意見,可以代表珠江帝景小區、琶洲安置房一共數萬居民的意見嗎?業主們還提出,規劃的更改、環評報告的公告僅在政府官方網站上挂出,規劃局、環保局等各部門沒有主動向利益相關的居民公示,是“懶政”的表現。


上述种种的调查线索,以及信息公示的不均等,都加重了居民对政府部门的不信任,对变电站的恐懼發酵。


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