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示範項目即將啓動配電網或成能源互聯網發展突破點

??發布日期:2016-8-26

根據多方消息,國家能源局日前在系統內部印發《關于組織實施"互聯網+"智慧能源(能源互聯網)示範項目的通知》(以下簡稱《通知》),目前尚未對外公開。

業內人士指出,能源互聯網作爲一盤大棋,如何布局落子極爲講究。而配電網由于其特殊的地位,對整個棋局的走勢起著決定性的作用。一方面,配電網在電力系統中並不占據核心地位,其改革方式可以大膽探索;另一方面,配電網作爲用戶接入網,存量和增量巨大,相對割裂,建設、運行方式靈活,技術更新活躍,其商業模式創新值得期待,是能源互聯網發轫之處。

今年或帶動400億投資

所謂能源互聯網是一種互聯網與能源生産、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源産業發展新形態,具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。

《通知》提出,爲落實《關于推進"互聯網+"智慧能源發展的指導意見》要求和國務院第138次常務會議的部署,有效促進能源和信息深度融合,推動能源領域結構性改革,國家能源局將組織實施能源互聯網示範項目。

國家能源局表示,鼓勵利用互聯網手段,在大型建築、園區、島嶼、城鎮等不同規模範圍內,特別是新建區和用能擴容區,開展能源互聯網技術應用、商業模式和政策創新試點。

此前,在6月24日國新辦召開的國務院政策例行吹風會上,國家能源局總經濟師李冶曾表示,預計能源互聯網試點示範工作將于今年至少帶動超過400億元投資。

開展兩類模式試點示範

國家能源局將開展綜合和典型創新模式的兩類能源互聯網試點示範。

其中,綜合試點示範包括園區能源互聯網試點示範、城市能源互聯網試點示範、跨地區多能互補。

國家能源局提出,鼓勵城市綜合示範區對可再生能源滲透率、靈活性資源比例等設置挑戰性目標,鼓勵開展100%可再生能源示範區的研究規劃;探索鄰近城市間能源生産與消費協同模式;探索棄風/棄光/棄水制氫、供熱的循環利用模式。

"在'十二五'期間,我們曾經提出要建100座新能源示範城和200座綠色能源示範縣,但效果並不理想。"國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山表示,"十三五"建設100%的可再生能源示範區挑戰很大。

同時,典型創新模式試點示範包括基于電動汽車、靈活性資源、智慧用能、綠色能源靈活交易和韩国19禁融合五種情景的能源互聯網試點示範。

在第一種創新情景下,國家提出在可再生能源資源條件較好的城市、景區和高速公路,建設基于新能源發電的充、放、換電設施。試點移動式光儲一體化充放電樁,試點電動汽車與充放換電設施集成旅遊、餐飲、無線網絡服務等功能,開展商業模式創新。

《通知》提出,開展基于"車電分離,電池自主,能量運營"商業模式的試點。在電動汽車預計滲透率較高地區,電動汽車充、放、換電設施建設實現全覆蓋,開展電動汽車智能充放電、車網互動的應用示範,建設電池雲平台,高效盤活和利用電動汽車儲電能力。

國家能源局要求,通過能量信息化手段,大力發展動力锂電池的梯次利用。積極發展電動汽車短途分時租賃市場,探索發展汽車租賃金融的新模式。

在此情景下,國家能源局還提出,開展智慧能源與農業、工業、道路、旅遊、教育、新型城鎮化、新農村建設等韩国19禁融合的創新型試點。

每個省示範項目不多于5個

《通知》要求,地方申請單位向省、自治區、直轄市和計劃單列市的相關能源主管部門負責單位提出申請,並編制提交申請材料。

地方能源主管部門對申請單位上報的材料進行審查,按照國家有關要求確定推薦名單,並將推薦單位的申請材料在8月31日前上報國家能源局。

國家能源局組織專業機構對上報的示範項目申請報告進行審核。對通過審核的項目,國家能源局聯合相關部門發文確認。2016年啓動的首批能源互聯網示範項目,原則上每個省(區、市)申報不多于5個。

國家能源局派出機構負責對示範項目建設和建成後的運行情況進行監管,並由能源互聯網專業機構組織社會各界專業力量,對各渠道申報的試點示範進行綜合評議,並對試點示範項目建立持續輔導機制。

在試點示範的配套政策上,國家能源局會同國務院有關部門,將能源互聯網示範項目納入重大工程包,加大中央預算內資金、專項建設基金支持力度,研究完善示範項目建設和運營過程中的投融資、稅收、價格等配套支持政策。

李冶透露,"國家發改委在這個領域也安排了3億-4億元專項建設資金,對首台套和比較重要的研發示範項目給予一定的支持。"

此外,《通知》鼓勵各地區結合本地實際制定支持能源互聯網建設和運營的政策措施。

業內人士表示,預計在今明兩年,能源互聯網試點示範將大批啓動,通過這些項目的申報和執行,將推動能源互聯網的整體落地。

配電網將成突破點

醞釀中的"十三五"能源規劃在強調去産能的同時,基礎設施建設"補短板"也將成爲重頭戲。與新增跨區輸電通道"慎重研究論證"的政策取向不同,配電網和能源互聯網建設將全面提速,市場規模高達數萬億的級別。

據了解,上述措施與破壟斷改革相輔相成。在完善能源價格機制的同時,將大力推進基礎設施公平放開,並且鼓勵社會資本參與建設和運營環節。

"當前電網發展依然存在一些短板,比如電網結構性矛盾依然存在,資源優化配置能力需要進一步加強,新能源接入電網矛盾較突出、城鄉區域發展不平衡等。而且電力生産與消費思路也發生了變化,'電從遠方來'與'電從身邊取'要並舉。"參與"十三五"能源規劃征求意見的人士表示。

與跨區輸電通道的"穩步推進"基調不同,配電網和"互聯網+"智慧能源(業界普遍稱爲"能源互聯網")建設則全面提速成爲重頭戲。根據《配電網建設改造行動計劃(2015~2020年)》,2015~2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中"十三五"期間累計投資不低于1.7萬億元。據安信證券分析師稱,目前我國用戶端電力銷售的金額大約2.5萬億元,加上建設投資,可以估計能源互聯網的市場至少在3萬億元以上。

今年6月底,國家能源局總經濟師李冶表示,目前能源互聯網標准體系的總體框架和行動路線已經初步形成,而《"互聯網+"智慧能源試點示範項目實施方案》也將很快下發,重點是要推動先進儲能、智能電網等一批韩国19禁和技術加快實現突破,預計今年會帶來超過400億元的投資。同時,國家發改委在能源互聯網領域也安排了3億~4億元的專項建設資金,對首台套設備和重要的研發示範項目給予支持。

"獨立配網"成推手

8月10日,山東能源監管辦黨組召開專題會議,研究了電力體制改革的重大問題,同時"研究並確定了向省委、省政府上報的山東省電力體制改革幾個重點問題、解決存量獨立配電網問題的兩個專題報告。"

自電改9號文指出:逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務,鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。7月份就有兩家電力集團分別獲得《電力業務許可證》:深圳前海蛇口自貿區供電有限公司獲得國家能源局南方監管局核准,取得了電力業務許可證,可正式在全省開展售電業務。7月25日,大慶油田電力集團獲得了《電力業務許可證》(供電類),東北能源監管局發布的消息說,"大慶油田電力集團運營的電網,符合電改9號文件中關于增量配電業務的描述。"可以推論企業經營的配電網業務屬于增量配電業務。

山東省的供電大頭由國網山東省電力公司承擔,但來自自備廠的電力規模不容小觑。根據國網山東電力公司的網站信息,2015年,山東省全社會用電量5146億千瓦時,國網山東電力公司完成售電量3027億千瓦時,資産總額1764億元。國網山東電力公司的售電量占全省總電力消費量的58.8%。剩下的電力需求很少量由外省提供,還有就是自備廠的供電了。幾乎占一半份額的自備廠和小配網該如何抓住"獨立配網"的新機遇,在夾縫中迸發力量?!如此也將帶領其他區域的獨立電網企業不斷開展獨立配售電業務。突破配電網,推動能源互聯網不斷走向成熟。

政策的大力支持,資金的大量投入,技術的不斷發展無一不給配電網的建設注入新鮮的血液,推動著能源互聯網不斷前行。電改力度的進一步加強也使得各地方增量配網、獨立配網逐漸形成,也在無形中帶動了配電網的發展。

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電力傳輸"最後10公裏"將成投資熱點

配電網可類比通信的接入網,起到將輸電網或地區發電廠的電能,通過配電設施就地或主機分配給各類用戶的作用。按照電壓等級可將其分類爲:高壓配電網(35~110kV)、中壓配電網(6~20kV,蘇州有20kV的)、低壓配電網(220/380V)。我國習慣上把10kV中壓配電網看作是配電網的主幹,而它的供電半徑約在10公裏左右,因此可以將配電網看作是電力傳輸的"最後10公裏"。

配電網發展仍然滯後,發展不平衡。近年來配電網投資力度不斷加大,但由于曆史欠賬較多,配電網尤其是中壓配電網發展仍然滯後,城市與農村、東部與中西部電網發展不平衡問題依然突出。供電可靠性與國際先進水平仍有較大差距。電網結構薄弱,自動化水平低。10千伏網架結構依然薄弱,城網和農網差距顯著。

配電網基礎數據差,信息化手段落後。配電網管理涉及到發展、農電、運檢、營銷、調度等不同部門,基礎數據分散在不同系統中。系統之間的數據標准、模型不一致,此外,缺乏數據共維共享機制。配電網投資少,建設水平低,導致配網通信及信息系統發展相對滯後,缺少信息獲取渠道。體現爲管理精細化程度差,數據、圖形和信息無法對應,甚至存在某種意義上的"盲"。

在傳統上,配電網是電網建設的薄弱環節,2014年,國家電網配電網總投資859億元,僅占國網公司總投資的22%。爲了扭轉這種局面。能源局發布《配電網建設改造行動計劃(2015~2020年)》,其中提到:2015~2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,"十三五"期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年,高壓配電網變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公裏,分別是2014年的1.5倍、1.4倍,中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公裏,分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

根據能源局數據,2014年配電網投資約1700億元,如2015~2020年完成2萬億元投資,預計2015~2020配網投資年均複合增長率爲13.84%。未來5年,中低壓電氣韩国19禁將保持穩定增長

原标题:示范项目即将启动 配电网或成能源互联网发展突破点

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