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從招投標角度聊聊那些高大上的水環境項目

??發布日期:2016-8-12

在市政水處理市場漸趨成熟後,"水環境項目"似乎正在成爲新的必爭之地。不斷出台的環保政策將業內目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領域,動辄幾十億的大單讓環境産業短時間內迅速顯得生機盎然。水環境項目是什麽鬼?下面就讓小編帶你一起深聊下:

閃閃發光的水環境大單

在今年上半年,據小編不完全統計,便有如下多項水環境大單。其中,中電建中標的深圳市茅洲河(寶安片區)水環境綜合整治項目投資金額達123億元,通州水環境治理系列項目投資總額合計約280億元。

水環境項目是什麽?

都叫"水環境",但項目內容可能大相徑庭。

如漳州台商投資區水環境綜合治理PPP項目中,建設內容包括:農村汙水及生活垃圾項目中4個重點村的農村汙水處理系統部分、環衛部分;角美汙水處理廠項目近期擴建部分等。

馬鞍山市中心城區水環境綜合治理PPP項目則是完善馬鞍山市主城區共16處水系的水質修複與水環境生態治理(總長約122.33km,水域總面積約632.1ha;新建及改擴建排澇泵站28座),一期工程包括黃家塘水系、永豐河水系和南湖及4座排澇泵站的改擴建工程。

吳忠市水環境治理PPP項目包括吳忠市第一汙水處理廠水質提標改造項目、吳忠市第二汙水處理廠水質提標改造項目、吳忠市城市西區(第三)汙水處理廠水質提標改造項目、吳忠市城市西區生活汙水處理廠擴建項目、吳忠市城市西區生活汙水處理廠再生水利用項目。

池州市海綿城市建設清溪河流域水環境綜合整治PPP項目則包括海綿城市—城市濕地森林公園綜合利用暨清溪汙水處理廠尾水生態處理工程、池州海綿城市黑臭水體整治工程、池州市彙景片區海綿城市改造工程、池州市觀湖趙圩片區海綿城市改造工程等。

以上可見,水環境項目可能包含的項目有汙水廠建設、黑臭水體治理、防洪排澇、濕地建設,甚至生活垃圾治理。在2016年滇池流域水環境綜合治理項目中,還包括植被修複,即造林補植及幼林撫育。

誰可以中標?

由于項目內容通常橫跨多個領域,因而中標方也分布廣泛:

建築工程類公司:如青海省廣廈建築工程有限公司中標北川河東路水環境綜合治理項目;廣東省南興建築工程有限公司(聯合體牽頭人)中標大理海東山地新城洱海保護水環境循環綜合建設PPP項目。

綜合性市政建設公司:如東營市恒泰市政工程有限公司中標東營區史口化工片區水環境綜合治理工程;北京城鄉建設集團有限責任公司中標東營市西城北部城鄉水環境治理工程等。

財大氣粗的央企:如中國電力建設股份有限公司中標深圳市茅洲河(寶安片區)水環境綜合整治項目。

環保公司:如中國水環境集團投資有限公司和中建三局第一建設工程有限責任公司聯合體中標漳州台商投資區水環境綜合治理PPP項目;北控水務簽約涼水河、蕭太後河、洛河水環境綜合治理等多個項目;江西金達萊環保股份有限公司中標南昌新建區農村水環境治理項目,等。

水環境大單的招投標評分項

不同于汙水廠工程,能夠簡單明了地用"汙水處理單價"作爲評分基准項。水環境項目包含內容多項,招投標的評分規則也各有千秋。從水環境項目的最終公告的中標報價一項中可見一二:

有直接將工程預算控制額度打包計算的(以下爲北川河東路水環境綜合治理項目中標報價):

還有細化到每個運營年中的可用性服務費金額及運維服務費付費金額的(以下爲大理海東山地新城洱海保護水環境循環綜合建設PPP項目中標報價的部分數據):

新建項目可用性服務費與運維服務費

注:以上報價付費中,可用性付費基礎應以已完工項目資産評估轉讓價,在建、新建項目審計結算價爲准;運維服務費付費將根據每年成本監審價進行調整;付費調價機制應根據合同約定執行。

也有以全投資內部收益率(也稱"年化合理利潤率")來計算(以下爲漳州台商投資區水環境綜合治理PPP項目中標報價):

水環境項目同樣適用綜合評分法。就目前公開的評分資料來看,似乎價格分占比還不算高:

汕頭市潮南區峽山大溪支流董塘—桃陳沙溪流域水環境生態修複項目評分表

以上中標報價及計算方式僅是小編搜索看到的部分案例,僅供參考,不代表該領域所有報價形式。

政府如何支付

關于政府支付部分,小編四處查證水環境項目招標文件得出,一般以財政部于2015年4月發布的《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》爲依據。

對政府付費模式的項目,在項目運營補貼期間,政府承擔全部直接付費責任。政府每年直接付費數額包括:社會資本方承擔的年均建設成本(折算成各年度現值)、年度運營成本和合理利潤。計算公式爲:

對可行性缺口補助模式的項目,在項目運營補貼期間,政府承擔部分直接付費責任。政府每年直接付費數額包括:社會資本方承擔的年均建設成本(折算成各年度現值)、年度運營成本和合理利潤,再減去每年使用者付費的數額。計算公式爲:

n代表折現年數。財政運營補貼周期指財政提供運營補貼的年數。

水環境項目的特許經營協議長啥樣?

小編曆經千辛萬苦,爲大家招來一份漳州台商投資區水環境綜合治理PPP項目的特許經營協議完整版。由于篇幅有限,現將目錄部分引用如下,以供參考:

原標題:從招投標角度聊聊高大上的水環境項目:報價、收益、政府支付及其他

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